Органи виконавчої влади суб`єкта Російської Федерації

Введення

Питання організації діяльності федеральних органів виконавчої влади в загальному вигляді визначено в положеннях про федеральних міністерствах, федеральних службах і федеральних агентствах, затверджених Президентом РФ і Урядом РФ.

У розділі III кожного положення «Організація діяльності» визначається статус керівника відповідного органу як посадової особи, яка несе персональну відповідальність за виконання покладених на цей орган завдань, перераховуються його повноваження, що стосуються, зокрема, роботи з кадрами державної служби, призначення посадових осіб в апараті даного органу, а також територіальних органах.

Урядом РФ прийняті заходи для подальшої конкретизації правил, що визначають порядок діяльності федеральних органів виконавчої влади. Типовий регламент взаємодії федеральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Уряду РФ від 19 січня 2005 р. № 30, встановлює загальні правила організації діяльності зазначених органів з реалізації їх повноважень та взаємодії цих органів, у тому числі правила взаємодії федеральних міністерств з розташованими в їх віданні службами і федеральними агентствами. ¹

Федеральний орган виконавчої влади розробляє свій регламент, керуючись Типовим регламентом, а також адміністративний регламент виконання державних функцій, адміністративний регламент надання державних послуг і посадовий регламент цивільних державних службовців даного органу, «зміст послідовність дій з виконання державних функцій і нормативні строки здійснення таких дій». У даній постанові встановлені правила розробки і затвердження відповідних регламентів.

Згаданий Типовий регламент встановлює правила підготовки і прийняття федеральними міністерствами нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності, а також порядок надання федеральними агентствами державних послуг, здійснення федеральними службами контролю і нагляду. При цьому необхідно звернути увагу, що «об'єкти контролю і нагляду, вимоги до здійснення контролю і нагляду встановлюються федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ».

Необхідно зробити висновок, що детальному правовому регулюванню піддавалася внутрішньоорганізаційна діяльність системи федеральних органів виконавчої влади.

§ 1. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації

У Конституції України закріплено (ч. 1 ст. 77), що система органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації визначається суб'єктами самостійно відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації органів державної влади, встановленими федеральним законом.

Виходячи з норм ст. 72, 73, 77 Конституції РФ слід виділити два види органів виконавчої влади суб'єктів РФ:

1. Органи, що входять у єдину систему органів виконавчої влади разом з федеральними органами виконавчої влади з предметів ведення Російської Федерації і з предметів спільного ведення Росії і її суб'єктів;

2. Органи виконавчої влади суб'єктів РФ, утворювані з предметів «виняткової» ведення суб'єктів.

Поряд з Конституцією РФ і федеральними законами правову основу організації та системи органів виконавчої влади суб'єктів РФ становлять конституції республік і статути інших суб'єктів:

• країв;

• областей;

• міст федерального значення.

Особливе значення має Федеральний закон від 6 жовтня 1999 р. «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації». У даному законі визначені принципи здійснення діяльності органів державної влади суб'єктів РФ:

• державна і територіальна цілісність Російської Федерації;

• поширення суверенітету Російської Федерації на всю її територію, верховенство Конституції РФ і федеральних законів на всій території Росії, єдність системи державної влади;

• поділ державної влади на виконавчу і законодавчу, судову з метою забезпечення збалансованості повноважень і виключення зосередження всіх повноважень або переважно більшої їх частини у віданні одного органу державної влади або посадової особи;

• розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів;

• самостійне здійснення органами державної влади суб'єктів належних їм повноважень;

• самостійне здійснення своїх повноважень органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Конституції РФ у даному Законі підкреслюється, що в межах ведення РФ і її повноважень з предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворю єдину систему виконавчої влади. У цю систему включаються вищий виконавчий орган державної влади та інші органи, утворені відповідно до Конституції (статутом) суб'єкта РФ. Конституцією (статутом) суб'єкта встановлюється посаду вищої посадової особи.

§ 2. Вищі посадові особи суб'єктів Російської Федерації

У число вищих посадових осіб суб'єкта РФ входять:

1. в республіках - президент республіки, глава республіки, голова уряду республіки;

2. в краї, області, автономному окрузі, місті федерального значення - губернатор, голова адміністрації, мер міста.

Федеральним законом від 6 жовтня 1999 р. визначається статус вищої посадової особи суб'єкта РФ ^2, а також основні повноваження вищої посадової особи суб'єкта, основи діяльності вищого виконавчого органу державної влади, основи його взаємовідносин з представницьким (законодавчим) органом суб'єкта.

Федеральним законом від 11 грудня 2004 р. «Про внесення змін до Федерального закону« про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ »і у Федеральний закон« Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації ^»3 встановлено порядок наділення громадянина РФ повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ. Відповідні рішення приймає законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ за поданням Президента РФ, який вносить у вказаний орган пропозиція про кандидатуру вищої посадової особи не пізніше, ніж за 35 днів до закінчення терміну повноважень чинного президента, губернатора, глави адміністрації, мера. До внесення такої пропозиції проводяться відповідні консультації.

Зрозуміло, передбачена конкретна процедура і терміни розгляду законодавчим органом представницької кандидатури, в тому числі і в разі її відхилення ^4. Зокрема, передбачено право Президента у разі дворазового відхилення поданої ним кандидатури призначати тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ до вступу до посади особи, наділеного повноваженнями вищої посадової особи. У разі відхилення представленої після відповідних консультацій, проведених протягом місяця з законодавчими органом, кандидатури Президент має право розпустити законодавчий орган і призначити тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи.

Указом Президента РФ від 27 грудня 2004 р. затверджено Положення про порядок розгляду кандидатур на посаду вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта РФ ^5.

Передбачено, що пропозиції щодо кандидатур на дану посаду вносяться Керівнику Адміністрації Президента РФ повноважним представником Президента у відповідному федеральному окрузі. При цьому враховується авторитет, ділова репутація, досвід публічної діяльності, а також результати попередніх консультацій з громадськими об'єднаннями відповідного суб'єкта РФ за представницьким кандидатур. Пропозиції вносяться не менш ніж по двох кандидатурах за 90 днів до закінчення повноважень вищого посадової суб'єкта РФ, а в разі дострокового припинення його повноважень - протягом 10 днів.

В Указі особливу увагу направлено на те, що посадові особи Адміністрації Президента, підготовлюють і вносять пропозиції щодо кандидатур на вказану посаду, несуть відповідальність за обгрунтованість пропозицій, об'єктивність і достовірність інформаційних та інших довідкових матеріалів, а також матеріалів, що характеризують представлені кандидатури.

Крім цього, в Указі визначено вимоги до кандидатури посадової особи та перелік матеріалів, які додаються до пропозиції.

У Федеральному законі від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ підкреслюється, що вища посадова особа одночасно може бути керівником вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ.

Вищою посадовою особою суб'єкта РФ може бути громадянин РФ, який сягнув 30 років. Вища посадова особа не може бути одночасно депутатом Державної Думи, членом Ради Федерації, суддею, заміщати інші державні посади. Термін його повноважень - не більше п'яти років. Найменування вищої посадової особи суб'єкта РФ встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта з урахуванням історичних, національних та інших традицій даного суб'єкта. Вища посадова особа суб'єкта РФ представляє суб'єкт у взаєминах з державними органами та органами місцевого самоврядування та при здійсненні зовнішньоекономічних зв'язків; обнародує закони суб'єкта; формує вищий виконавчий орган суб'єкта відповідно до її законодавства; вправі вимагати скликання позачергового засідання законодавчого органу та ін

У статті 19 зазначеного вище Закону закріплено, що підстави дострокового припинення повноважень вищого посадової особи суб'єкта РФ, передбачаючи можливість відмови його від посади Президентом РФ, а також висловлення недовіри з боку законодавчого органу суб'єкта РФ ^6.

Президент РФ має право усунути посадова особа суб'єкта РФ у зв'язку з недовірою по відношенню до нього, виражене законодавчим органом суб'єкта РФ, також можливий випадок звернення посадової особи суб'єкта РФ з питання довіри. Також Президент має право, в порядку встановленим кримінально-процесуальним законодавством РФ, тимчасово відсторонити вища посадова особа від виконання обов'язків у разі пред'явлення йому обвинувачення у вчиненні злочину. ⁷

§ 3. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ

Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ є постійно діючим органом виконавчої влади, які забезпечують виконання Конституції РФ, федеральних законів та інших нормативних правових актів суб'єкта РФ на своїй території. Даний орган має права юридичної особи і фінансується з бюджету суб'єкта.

Зазначений орган розробляє і здійснює заходи щодо забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ, бере участь у проведенні єдиної державної політики в галузі фінансів, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення та екології.

В економічній сфері вищий орган виконавчої влади суб'єкта РФ здійснює:

- Розробку бюджету суб'єкта і представляє його;

- Готує і розробляє програми соціально-економічного розвитку регіону;

- Управляє власністю суб'єкта РФ;

- Здійснює контроль за виконанням бюджету та зазначених вище програм.

У соціальній сфері цей орган здійснює заходи щодо реалізації, забезпечення захисту прав громадян, охорони власності, з охорони громадського порядку та ін У сфері організації управління вищий орган виконавчої влади суб'єкта мають право формувати інші органи виконавчої влади, визначати їх структуру та повноваження.

Вищий орган виконавчої влади суб'єкта РФ взаємодіє з органами місцевого самоврядування. З метою забезпечення законності діяльності цих органів, вищий виконавчий орган суб'єкта вправі запропонувати органу місцевого самоврядування привести прийняті ним правові акти у відповідність з чинним в Російській Федерації законодавством, або ж оскаржити ці акти у судовому порядку.

У суб'єктах РФ можна помітити значну розмаїтість у структурі і найменуваннях вищих посадових осіб та вищих органів виконавчої влади ^8, а також інших органів виконавчої влади, що здійснюють галузеві та міжгалузеві функції. Так, наприклад, в республіках Бурятія і Комі вищою посадовою особою є президент республіки, а очолює вищий виконавчий орган - уряд республіки. У Республіці Татарстан і Республіці Башкортостан діють кабінети міністрів на чолі з прем'єр-міністром, який призначається президентом - вищою посадовою особою республіки. У республіках Тива, Північна Осетія - Аланія президент одночасно є головою уряду. У республіках Калмикія, Кабардино-Балкарія вищими органами виконавчої влади є президенти даних республік.

У краях і областях вищими органами виконавчої влади є очолювані вищими посадовими особами - губернаторами, главами адміністрації уряду чи адміністрації країв та областей. Так, наприклад, Статут Красноярського краю встановлює, що головою виконавчої влади краю встановлює, що главою виконавчої влади є вища посадова особа краю - губернатор, який очолює адміністрацію краю на основі єдиноначальності. ⁹ Статутом Приморського краю закріплено, що губернатор краю є вищою посадовою особою, що організує виконавчу владу краю і очолює її. ¹⁰ У Пензенській, Пермської, Самарській областях губернатор очолює уряд області, а в Костромській, Івановської і інших областях адміністрацію області очолює голова адміністрації. У Москві як вищого органу виконавчої влади функціонує уряду на чолі з мером, а Санкт-Петербурзі на чолі з губернатором.

При здійсненні виконавчої і розпорядчої діяльності і діючи на підставі та на виконання законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, також законів суб'єктів РФ, керівник вищого виконавчого органу суб'єкта ¹¹ видає укази і розпорядження, обов'язкові до виконання на території суб'єкта РФ. Ці акти з предметів ведення Росії і з предметів спільного ведення Росії і її суб'єктів не повинні суперечити Конституції РФ, федеральним законам, указам Президента РФ, конституціям (статутів) і законам суб'єктів РФ. Органи державної влади суб'єкта РФ несуть відповідальність за порушення Конституції РФ, федеральних конституційних законів, а також забезпечують відповідність зазначеним вище актів чи конституцій та інших нормативних правових актів суб'єктів. ¹² Посадові особи органів виконавчої влади суб'єкта РФ несуть відповідальність, передбачену федеральними законами і законами суб'єктів. ¹³ Так діє механізм забезпечення законності у діяльності органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

§ 4. Система і структура органів виконавчої влади суб'єкта РФ

Система і структура органів виконавчої влади суб'єкта РФ визначається або в Конституції республіки і статуті іншого суб'єкта РФ, або законом суб'єкта:

- Про систему виконавчих органів державної влади;

- Про структуру виконавчих органів державної влади;

- Про схему управління у суб'єкта.

У деяких суб'єктах РФ прийняті закони структура органів виконавчої влади визначається указами вищої посадової особи. Актами вищої посадової особи затверджені положення про окремі органах виконавчої влади. Схема управління і структура вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ повинна визначатися законодавчим актом суб'єкта. ¹⁴

У суб'єктах РФ діють наступні органи виконавчої влади:

- Вищі органи виконавчої влади, безпосереднє керівництво якими здійснюють вищі посадові особи суб'єктів;

- Центральні (функціональні) і галузеві органи виконавчої влади;

- Територіальні органи зазначених центральних органів.

У структурі органів виконавчої влади суб'єкта РФ важливе місце посідають органи виконавчої влади, що входять в систему федеральних органів виконавчої влади (органи внутрішніх справ), в яких об'єднані початку централізації і децентралізації, бо вони є органами «подвійного» підпорядкування:

• по вертикалі - однойменним федеральному міністерству

• по горизонталі - вищого органу виконавчої влади з переважанням почав централізації.

Це проявляється в порядку призначення керівників органів внутрішніх справ по вертикалі, а також у твердженні з федерального центру типових положень про ці органи.

Ті органи виконавчої влади, які відають питаннями, складовими предмет спільного ведення Росії і її суб'єктів, зберігають основний зміст сфери, галузі їх управлінської діяльності. До них відносяться: міністерства, департаменти, управління, головні управління, комітети.

У систему органів виконавчої влади суб'єктів РФ також входять органи, які відають майном, власником якого є суб'єкт, деякі державні органи, утворені суб'єктом з метою здійснення контролю за виконанням вимог законодавства даного суб'єкта, органи у сфері дорожнього господарства даного суб'єкта, комунального господарства, водного господарства та ін

Дуже важливе значення для практичної діяльності органів виконавчої влади суб'єктів РФ має розподіл повноважень між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів у тих областях соціальної сфери і господарства, які віднесені до предметів спільного володіння.

§ 5. Принципи розмежування влади між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта РФ

У розділі IV Федерального закону № 184-ФЗ від 6 жовтня 1999 р. визначаються принципи розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта РФ. Стаття 26 ¹ Закону передбачає порядок визначення повноважень, здійснюваних органами державної влади:

1. з предметів ведення суб'єкта РФ - конституцією (статутом), законами суб'єкта;

2. з предметів спільного ведення - Конституцією РФ, федеральними законами, договорами про розмежування повноважень і угоді;

3. з предметів ведення Російської Федерації - федеральними законами, що видаються відповідно до них нормативними правовими актами Президента та Уряду РФ, а також угодами.

Принципове значення має положення зазначеного Закону про те, що федеральні закони, договори про розмежування повноважень і угоди, що визначають повноваження органів державної влади суб'єкта РФ, повинні встановлювати права, обов'язки та відповідальність цих органів, порядок і джерела фінансування здійснення відповідних повноважень і не можуть одночасно покладати аналогічні повноваження на федеральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Дане положення стосується актів Президента та Уряду РФ.

Не менш принципове значення має встановлення чіткого порядку фінансового забезпечення здійснення повноважень органів державної влади суб'єкта РФ. ¹⁵

За рахунок бюджету суб'єкта РФ з предметів спільного ведення будуть здійснюватися такі повноваження:

• матеріально-технічне та фінансове забезпечення органів державної влади та державних установ суб'єкта;

• управління майном, що перебуває у власності суб'єкта;

• формування та використання резервних фондів суб'єкта;

• попередження та ліквідація наслідків територіальних та регіональних надзвичайних ситуацій, стихійних лих та епідемій;

• здійснення регіональних програм у галузі охорони навколишнього середовища та економічної безпеки;

• забезпечення охорони державних природних заказників і пам'яток природи регіонального значення;

• планування використання земель сільськогосподарського призначення;

• будівництво та утримання доріг загального користування (міжмуніципальної повідомлення);

• організація транспортного обслуговування населення в приміському та міжмуніципальний повідомленні;

• фінансове забезпечення гарантій прав громадян на отримання загальнодоступного і безкоштовного загальної освіти в муніципальних установах, на надання початкової та середньої професійної освіти;

• охорона пам'яток історії та культури регіонального значення, організація і підтримка державних музеїв (за винятком загальнонаціональних); утримання бібліотек регіонів;

• організація соціального обслуговування громадян;

• визначення адміністративної відповідальності за порушення законів та інших нормативних правових актів суб'єкта РФ. ¹⁶

При цьому, важливе значення має та обставина, що Закон містить закритий перелік фінансуються за рахунок суб'єкта РФ повноважень. Якщо у федеральному законі чи іншому нормативному правовому акті будуть встановлені інші повноваження, то фінансування їх здійснення повинне проводитися за рахунок коштів федерального бюджету.

Угоди між органами виконавчої влади (федеральними і суб'єктів) з урахуванням обмежень, передбачених ст. 78 Конституції РФ та Федеральним законом, про передачу федеральними органами органу виконавчої влади суб'єкта РФ здійснення частини своїх повноважень не може бути в рівній мірі покладено на виконавчі органи всіх суб'єктів. Порядок укладання таких угод визначається Урядом РФ.

У зв'язку з цим складається практика затвердження угод між МНС Росії та адміністрацією (урядами) суб'єктів РФ про передачу один одному частини своїх повноважень у вирішенні питань організації гасіння пожеж та попередження надзвичайних ситуацій міжмуніципальної та регіонального характеру, стихійних лих та попередження їх наслідків. ¹⁷

Федеральним законом визначено випадки, коли окремі повноваження органів державної влади суб'єкта РФ, в тому числі й органів виконавчої влади, можуть бути тимчасово покладені на федеральні органи або посадових осіб, які призначаються цими органами. ¹⁸ Даного виду передача можлива тільки за указом Президента РФ. Умови прийняття такого рішення наступні:

• якщо у зв'язку з надзвичайною ситуацією законодавчі і представницькі органи суб'єкта РФ відсутні;

• якщо прострочена заборгованість суб'єкта з виконання боргових бюджетних зобов'язань перевищує 30% власних доходів суб'єкта;

• якщо при реалізації повноважень, здійснюваних за рахунок коштів федерального бюджету виконавчим органом суб'єкта, допущено порушення Конституції РФ, федеральних законів, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ, в тому числі допущено нецільове витрачання таких коштів.

Передбачена можливість у певних випадках введення тимчасової фінансової адміністрації строком на один рік за указом Президента РФ.

Таким чином, визначені більш конкретні форми взаємодії органів виконавчої влади суб'єктів РФ з відповідними федеральними органами державної влади. Вжиті конкретні заходи для реалізації положень ст. 78 Конституції РФ, яка зумовила можливість передачі здійснення повноважень у системі органів виконавчої влади, єдність якої в рамках предметів спільного ведення Росії і її суб'єктів покликані забезпечувати Президент і Уряд РФ.

Проведення адміністративної реформи стосовно до системи федеральних органів виконавчої влади, робить істотний вплив на процес вдосконалення системи органів виконавчої влади в суб'єктах Федерації.

Висновок

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації

Виконавча влада в суб'єктах РФ займає провідне місце в системі органів державної влади, вона наділяється широкими повноваженнями і регламентується більш детально, ніж виконавча влада в Конституції РФ. І хоча в конституціях і статутах суб'єктів РФ глави про цю гілки влади іноді йдуть після глав про законодавчої влади, виконавча влада, нерозривно пов'язана з повноваженнями глави держави, далеко не обмежується відведеної їй роллю тільки виконавця законів і чия політична вага перевершує законодавчу владу.

Формування системи органів виконавчої влади республіки, краю, області та інших суб'єктів РФ відбувається відповідно до конституційних положень, а також нормативними актами, що визначають правовий статус республіки, краю, області як суб'єктів РФ, правовий статус та організацію взаємодії органів влади. Такими актами є конституції, статути країв, областей, схема управління, закони, а також положення про окремі органах виконавчої влади республік, країв, областей, затверджувані главою виконавчої влади суб'єкта РФ.

Республіки. Оскільки Конституція РФ розглядає республіки як держави, конституції республік засновують пост глави держави, так званої президентом, главою республіки або главою держави. Пост президента заснований в Адигеї, Башкортостані, Бурятії, Калмикії, Кабардино-Балкарії, Інгушетії, Марій Ел, Саха (Якутія), Північної Осетії-Аланії, Татарстані, Тиві, Чувашії.

В організації виконавчої влади та її співвідношень з повноваженнями глави держави республіки можна виділити кілька основних різновидів.

Уряд є органом виконавчої влади, підзвітним президенту республіки (главі республіки), хоча відповідально і перед парламентом. (Татарстан, Башкортостан, Калмикія і ін.) У цій групі республік уряд фактично працює під безпосереднім керівництвом глави держави.

Глава держави очолює систему виконавчої влади і є головою Уряду (наприклад, Республіка Комі, Бурятія). У цій групі республік має місце пряме злиття функцій глави держави і глави уряду в одному обличчі.

Формування Уряду та організація виконавчої влади здійснюються колегіальними органами (Дагестан і деякі інші).

Краї, області та інші суб'єкти РФ. Як і республіки, краю, області та інші суб'єкти РФ самостійно формують систему органів виконавчої влади на своїй території. Правовою базою для цього виступає статут, а також закони, що приймаються власними представницькими органами, і правові акти голів адміністрацій.

На відміну від республік, багато краю та області керуються не тільки статутами, а й так званої схемою управління, яка покликана забезпечити комплексне управління суб'єктом РФ з усіх найважливіших питань. Схема включає в себе перелік суб'єктів та об'єктів управління, характеристику функцій органів виконавчої влади та порядок їх взаємовідносин, процедуру прийняття рішень і т.д.

Функції виконавчої влади на території суб'єкта РФ здійснює система органів виконавчої влади, очолювана відповідною адміністрацією.

Систему органів виконавчої влади утворюють три основні групи органів:

1) органи, що становлять апарат глави адміністрації;

2) управління, комітети, відділи та інші служби адміністрації, що знаходяться у подвійному підпорядкуванні з переважанням підпорядкування главі адміністрації;

3) територіальні органи федеральних міністерств і відомств, що входять до системи органів виконавчої влади суб'єкта РФ, але мають яскраво виражену вертикальну підпорядкованість.

До завдань адміністрації входять забезпечення дотримання Конституції РФ і законів, указів Президента РФ, постанов та розпоряджень Уряду РФ, представництво, керівництво місцевими органами влади, захист інтересів області у федеральних органах влади.

Адміністрація складається з голови адміністрації, часто іменується «губернатором», а в Москві - мером, і його заступників, керівників численних управлінських структур. У попередні роки глава адміністрації призначався і звільнявся з посади Президентом РФ, але тепер всюди обирається - у більшості суб'єктів РФ населенням, але в окремих - законодавчим органом.

Список використаної літератури

1. «Адміністративне право Російської Федерації», ЮРИСТ,

Н.Ю. Хаманева, Москва 2006

2. Конституція Російської Федерації.

3. Федеральний Закон від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ.